【市情概况】潮州市位于广东省东部。1991年设立地市。至2023年10月辖湘桥区、潮安区、饶平县，另设枫溪区。2023年10月31日保亭泡沫板胶，潮州市潮安区枫溪镇挂，撤销枫溪非建制区设置，恢复枫溪镇建制，回归潮安区管辖。土地面积3160平千米。年末户籍人口273.67万人；常住人口257.62万人，其中城镇人口167.71万人。

　　是年，潮州入选城市社会发展百强和地市百强，获评联国“世界美食之都”“世界工夫茶文化之乡”、十大“秀美之城”，入选国文物保护利用示范区创建名单。

　　中共潮州市委书记：何晓军；市人大常委会主任：何晓军；市长：刘胜；市政协主席：李尧坤；市纪委书记、监委主任：彭建安。

　　经济实力。2023年，潮州市实现地区生产总值1356.6亿元保亭泡沫板胶，比上年增长3。地般公共预收入增长21.2，税费、税收收入规模均创历史新。工业投资、技改投资分别增长19、25.8；招商引资签约项目、落地项目的数量和投资额均创历年新；“升规”入库培育企业数实现翻番，新增规模以上工业企业140、限额以上商贸企业66；完成土地收储395公顷，其中工业用地161公顷；整备闲散土地108公顷，获得新增用地指标558公顷，同比增长3倍多。

　　招商引资。“把手招商”“驻点招商”“敲门招商”等机制建立，“圳·潮州联招商引资介会”等20场招商活动举办，开展访商邀商7500多次，与53个城市、101个商会协会建立良好互动关系，功夫动漫等军型、平台型企业签约落地，完成签约项目413个、总投资979亿元，其中已落地项目385个、总投资348亿元。

　　外贸结构。近1000次企业“走出去”开展经贸交流作，对俄罗斯、沙特阿拉伯、墨西哥等新兴市场出口分别增长74.1、26.8、19.8，对“带路”共建国进出口占全市外贸总额比重近六成，外贸出口连续6个月实现单月增长，陶瓷出口由下降转为增长，增速较年初提30.3个百分点。跨境电商综试区加快建设，海关跨境电商企业备案数居全省同批次综试区位。完成跨境电商出口16.8亿元，增长10倍。

　　民生保障。民生投入占地般公共预支出比重达78.6。完成广东技工、粤菜师傅、南粤政等“三项工程”培训2.8万人次，就业主要指标额完成。低保、特困供养、残疾人、孤儿养育等底线民生保障有力，“潮人故里”公益基金等平台累计接受海内外捐资7.26亿元。公共服务不断优化。教育、民政、医疗卫生三年提升计划扎实进，潮安区三人民医院等12个教育医疗项目竣工投入使用，饶平县入选省基础教育质量发展实验区，全市新增各类学位7360个。127个村医“空白村”实现“镇村体化”管理，15个镇获评“省卫生乡镇”。完成农贸市场改造提升26个。通过国卫生城市省现场评估。

　　争位。林分改造进度、消安全项整三年行动考评均排名全省位，“数字政府”评估排名粤东西北各市1位，“平安广东”“法广东”等考核实现晋位升。入选城市社会发展百强和地市百强。

2023年潮州市国民经济发展情况表

指 标

单 位

对值

比上年增长（）

地区生产总值

亿元

1356.59

3

　产业增加值

亿元

131.72

4.9

　二产业增加值

亿元

633.99

2.0

　　工业增加值保亭泡沫板胶

亿元

584.88

2.3

　三产业增加值

亿元

590.88

3.5

人均地区生产总值

元

52665

2.9

农林牧渔业总产值

亿元

222.34

5.3

固定资产投资

亿元

—

-12.7

社会消费品售总额

亿元

508.97

4.3

外贸总额

亿元

52.20

-3.9

外贸出口总额

亿元

201.11

-2.8

实际利用外商直接投资

万美元

1279

-87.8

地般公共预收入

亿元

59.65

21.2

地般公共预支出

亿元

201.79

-6.1

全体居民人均可支配收入

元

27979

5.9

城镇常住居民人均可支配收入

元

31377

5.4

农村常住居民人均可支配收入

元

21721

7.1

　　潮州市入选“世界美食之都”　2023年10月31日，潮州入选联国教科文组织创意城市网络“美食之都”。在申创过程中，设立“潮州菜发展振兴项资金”，实施“潮州菜师傅”工程，制订发布潮州菜团体标准232项，出版《潮州菜大全》等系列美食著作。开展海外美食文化交流，先后在法国、意大利、泰国、新加坡等地举办“海外周）——潮州城市形象”“潮州文化海外行”“潮州美食品鉴会”等活动。举办31届“厨师节”“潮州菜烹饪大赛”“潮州菜美食文化周”等美食文化盛会。开展“潮州旅游宴”“潮州市特美食示范店”评选活动，实施“村店菜”工程，举办江东镇竹笋文化节、文祠镇杨梅节、凤凰镇美食节等系列特美食主题活动。

　　潮州市入选国文物保护利用示范区创建名单　2023年11月22日，潮州入选二批国文物保护利用示范区创建名单。潮州市采用“小组+实体机构+市场运作”的模式开展文物保护利用；组建潮州市古城文物保护管理中心，成立潮州市粤东考古中心，制订《潮州市历史文化名城保护条例》《潮州历史文化名城保护规划》《潮州市古城区控制保护规划》《潮州古城提升行动计划（2020—2025年）》等系列法规文件。实施潮州老城古民居建筑群文物消安全工程，针对19处全国文物保护单位的消安全工程，建立全覆盖的监控、预警和救援系统。造“百修百厝”修缮。通过政府主、社会参与的式，完成多座文保建筑的保护修缮。采用整体规划、分步进的策略，进行古城“微改造”。动“文物+非遗+旅游”融，在许驸马府、己略黄公祠，海阳县儒学宫等文保单位举办潮州木雕、潮绣、潮州彩瓷等非遗展演展示。动文物数字化建设，完成示范区内航拍和广济桥、许驸马府等的数字化信息采集与三维建模，以及全部历史建筑的三维扫描与信息库建设。造潮州“红地图”，将潮州市的红革命景点集成为、VR、文字图片资料、地图定位等信息。创建馆城体的“博物馆之城”体系，全市“博物馆之城”系列馆已达88。

　　潮州市“百县千镇万村质量发展工程”稳步进　2023年，潮州市纵进“百千万工程”，市县国土空间总体规划获批实施，“江两岸”岸线管控和风貌整强化。韩江新城规划建设介活动举行，意东三路拓宽改造工程、特产业孵化基地等总投资80亿元的批项目集中开工，粤东城际铁路潮州段等引项目加快建设，铁潮汕站配套道路等15个交通项目投入使用。县域发展活力激发。潮安区入选国县域商业建设行动示范县、省食品工业培育试点县，饶平县获评“全国特魅力茶乡”“汫洲大蚝之乡”，饶平县等1县2镇54村入选省“百千万工程”批典型县镇村名单。镇街特产业加速培育。潮安区彩塘镇入选“镇域经济500强”，枫溪镇等4个镇入选“全国千强镇”，饶平县钱东镇和汫洲镇被认定为批国农业产业强镇，浮滨镇获评全国“村品”示范村镇。乡村振兴战略入实施。统筹落实涉农资金14亿元。年收入10万元以下集体经济薄弱村“补短削薄”工作进。凤凰单丛茶上榜农业农村部农业精品培育计划，凤凰山茶旅走廊入选省“十大乡村振兴示范带”。湘桥区凤新街道厝塘村等3个村获评“全国乡村理示范村”，饶平县上饶镇永善村等5个村成为“传统村落”，潮安区凤凰镇叫水坑村入选“美丽休闲乡村”。新流转土地面积2000公顷，额完成粮食生产任务，建设标准农田面积613.33公顷。

　　潮州市支柱产业建设　2023年，潮州市新代电子信息、现代食品等产业规模以上工业增加值稳步增长，预制菜全产业链产值100亿元。三次产业结构调整为9.7︰46.7︰43.6。完成“个转企”429，认定“四梁八柱”民营企业51，省精特新中小企业增至149，泡沫板橡塑板专用胶3企业入选“广东企业500强”。新登记市场主体增长12，市场主体总量接近23万户。承接产业有序转移主平台、潮产业转移作园区加快建设，引进项目43个、总投资近200亿元，完成固定资产投资近60亿元，新建成标准厂房3.6万平米，完成土地整备面积1540公顷。省产业园区实现工业总产值290亿元。华瀛LNG项目主体工程完工，大唐潮州电厂5～6号机组、陶瓷及制造产业基地开工，凯普医学科学园、卫生陶瓷产业数字化建设平台等项目加快进，全国个百千瓦固体氧化物燃料电池示范应用系统通过验收，粤东大的渔光互补光伏项目并网发电。联圳市建成反向研发飞地“潮州-罗湖创享岛”。新技术企业、科技型中小企业分别增至266、230，新增国、省知识产权优势和示范企业4。

　　绿美潮州生态建设“六大行动”　2023年，潮州市进绿美潮州生态建设。在全省率先完成年度林分优化任务面积4333.3公顷；造凤凰山茶旅走廊、饶平风吹岭山、国有红山林场、湘桥紫莲山森林公园等4个绿美示范点；完成1个森林城镇、4个森林乡村、2个绿美古树乡村、2个绿美红乡村的建设工作；在红山森林公园、广东紫莲山森林公园、凤凰山自然保护区、潮安区海蚀地貌自然保护区、广东饶平西岩山省森林公园等开展绿美保护地提升行动；饶平县在大潮速公路两旁山体建设森林景观带432.2公顷；潮安区完成凤凰山茶旅走廊绿通道林示范点年度建设任务面积200公顷；湘桥区完成速景观林带提升面积73.3公顷。完成全市1904棵古树的登记挂工作，对35棵古树全部安装监控。10月1日起，《潮州市古茶树保护条例》实施。开展“互联网+全民义务植树”“绿美潮州 党员带头”“绿美潮州巾帼行动”“千企万人绿美园大行动”等活动，组织义务植树活动200多场次，植树22.6万多株，河湖长制有落实，新建成市政污水管网355千米、入户雨污分流管网566千米，枫江坑国考断面水质稳定达标，地表水考核断面消除劣Ⅴ类。完成“十四五”农村黑臭水体整任务。空气质量达到二标准。

　　潮州营商环境优化　2023年，潮州市出台优化营商环境“十大举措”、扶企惠企“167条”等政策措施，实施政企微信群、企业“餐叙”“茶叙”等机制，通过“企业直通车”等式解决企业诉求127件。设立“办不成事”反映窗口，各项诉求办结率。动728项事项实现感秒办，行政许可事项实现“多跑次”。划定并公示工业用地控制线，用地指标向工业用地倾斜，新增产业用地占市本新增建设用地近八成。实行“降气价”“降地价”等系列政策，动工业地价下降八成、用气成本下降近四成。实行“标准地”供应模式，完成宗全生命周期监管工业用地挂出让。76企业增资扩产“用地难”问题破解。普惠金融服务持续拓展，广东股权交易中心潮州运营中心揭，制造业贷款余额增长20.6，全市贷款余额增速居全省3位。理机制规范。动5项市行政职权调整由县区就近实施，向镇街下放94项行政执法权、62项依申请政务服务事项。政府投资项目全过程管理改革完成，造价管理等“1+15”制度机制建立实施。

　　潮州市招商引资成凸显　2023年，潮州市建立项目策划生成机制。“把手招商”“驻点招商”“敲门招商”等机制建立，“圳·潮州联招商引资介会”等20场招商活动举行，开展访商邀商7500多次，与53个城市、101个商会协会建立互动关系，功夫动漫等军型、平台型企业签约落地，完成签约项目413个、总投资979亿元，其中已落地项目385个、总投资348亿元。项目生成机制共生成总投资近800亿元的263个项目，动总投资711亿元的143个项目纳入国重大项目建设库，申获项债券额度46亿元、增长17.4。

（吴馥）

　　【县情概况】

　　潮州市湘桥区　位于潮州市中心城区。2023年辖5个街道4个镇。土地面积325.33平千米，年末户籍人口51.84万人。常住人口为57.84万人。2023年全区生产总值317.59亿元，比上年增长0.2；其中，产业增加值10.46亿元，增长4.7；二产业增加值83.33亿元，下降7.9；三产业增加值223.80亿元，增长3.0。般公共预收入6.16亿元，增长5.9。全体人均可支配收入3.46万元，增长5.7。

　　2023年2月，湘桥区成为广东省文物保护利用示范区。8月，湘桥区被命名为“广东省食品安全示范县”。9月，湘桥区次获平安广东建设“星平安鼎”。

（林哲）

　　潮州市潮安区　位于潮州市东部。2023年辖16个镇和万峰林场。土地面积1088.84平千米。年末户籍人口117.83万人。常住人口117.83万人。2023年全区生产总值672.49亿元，比上年增长3.2。其中：产业增加值30亿元，增长1.9；二产业增加值422.17亿元，增长2.8；三产业增加值220.33亿元，增长4。地般公共预收入16.08亿元，增长7.6，按自然口径计增长0.4。全体居民人均可支配收入2.68万元，增长5.6。

　　2023年10月31日，潮安区枫溪镇挂仪式举行，标志着潮州市撤销枫溪区恢复枫溪镇回归潮安区管辖。

（李雪洁）

　　饶平县　位于广东省东南部。2023年辖21个镇。全县总面积2227.06平千米，其中陆域面积1694.06平千米，海域面积533平千米。年末户籍人口103.99万人，常住人口81.75万人。2023年全县生产总值361.49亿元，比上年增长4.9。其中：产业增加值91.27亿元，增长5.9；二产业增加值123.47亿元，增长5.8；三产业增加值146.75亿元，增长3.6。全县般公共预收入9.87亿元，增长10.71。全体居民人均可支配收入2.41元，增长6.0。

　　2023年1月，饶平县黄冈镇大澳村入选九批“全国民主法示范村（社区）”。3月，水产流通与加工协会授予饶平县“·汫洲大蚝之乡”称号；饶平县浮滨镇（茶）被认定为十二批全国“村品”示范村镇；“饶平盐焗鸡”入选全国“地特食品产业集群”栏名单。5月，饶平县入选全国特魅力茶乡名单。8月，钱东镇（鸡）、汫洲镇（大蚝）入选国农业产业强镇名单。9月，广东饶平单丛茶文化系统入选重要农业文化遗产名单。11月，饶平县联饶镇下饶村入选三批全国乡村理示范村名单；饶平县入选2023预制菜产业基地百强名单。

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（林晓龙）保亭泡沫板胶